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全國兩會本周閉幕 盤點(diǎn)資本市場七大熱詞
熱詞一：邁穩(wěn)步
3月7日，證監(jiān)會主席劉士余以及證監(jiān)會副主席姜洋在“兩會”期間，再次對市場聚焦的改革問題進(jìn)行表態(tài)。對于媒體關(guān)心的資本市場改革的問題，劉士余再次強(qiáng)調(diào)，資本市場改革是要邁穩(wěn)步，而不是“邁大步”。
求穩(wěn)是劉士余上任以來秉持的核心精神。就在不久前劉士余在國新辦的新聞發(fā)布會上總結(jié)上任一年的工作時，就用“穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)”三個字進(jìn)行概括。對此，證監(jiān)會也從三方面著力提升，具體表現(xiàn)為：一是政策預(yù)期穩(wěn)，通過堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的改革方向，保持政策的連續(xù)性，牢牢堅(jiān)持被市場擁護(hù)、實(shí)踐中行之有效的政策和做法，充分尊重市場規(guī)律，順應(yīng)市場需求，保持工作的定力；二是市場運(yùn)行穩(wěn)，2016年滬深兩市波動幅度收窄，投資者的信心在增強(qiáng)，市場運(yùn)行趨于穩(wěn)定，市場的各項(xiàng)功能明顯增強(qiáng)；三是改革步子穩(wěn)，證監(jiān)會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用制度改革解決股市異常波動后面臨的一系列突出的問題，拿捏好改革的順序，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
熱詞二：IPO
證監(jiān)會就資本市場存在的一些突出問題，著力進(jìn)行解決。其中，IPO堰塞湖的問題，也是劉士余近期頻頻表態(tài)要解決的問題。
其實(shí)，在劉士余于2月初的監(jiān)管會上就表態(tài)要用2～3年的時間解決IPO堰塞湖的問題。對此觀點(diǎn)，劉士余也在媒體公開表示，在與市場的溝通，他們認(rèn)為資本市場的自我修復(fù)比預(yù)期要好，具備了適時、適度加大IPO力度的條件。在尊重市場機(jī)制、市場規(guī)律，順應(yīng)市場需求的前提下，證監(jiān)會通過去年實(shí)踐證明，IPO提速的做法也被市場所接受。
而在3月7日媒體就“IPO會一直保持目前的節(jié)奏”一事向劉士余提問時，他則用“我感覺你猜得差不多”予以證實(shí)。
熱詞三：退市制度
IPO發(fā)行與完善退市標(biāo)準(zhǔn)并舉。3月7日，證監(jiān)會副主席姜洋在兩會期間參加經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組會議時表示，目前證監(jiān)會正在修改和完善退市標(biāo)準(zhǔn)。姜洋說，過去證監(jiān)會退市51家，今年證監(jiān)會對退市提出了新的要求，第一，加強(qiáng)信息披露，防止財(cái)務(wù)造假；第二，要求中介機(jī)構(gòu)盡到看門人的責(zé)任，無論是會計(jì)師還是律所都要盡到責(zé)任；第三，修改和完善退市標(biāo)準(zhǔn)，目前證監(jiān)會正在做這方面的事情。第四，加強(qiáng)交易所的一線監(jiān)管，讓交易所真正負(fù)起責(zé)任，依法依規(guī)做事。
在不久前召開的國新辦發(fā)布會上，證監(jiān)會主席劉士余曾表示，“證監(jiān)會首要任務(wù)是監(jiān)管，如果說還有第二任務(wù)，也是監(jiān)管，第三任務(wù)還是監(jiān)管”。劉士余主席透露，“過一段時間，大家可能會看到證監(jiān)會還會公布一些有影響力的案子?！?/p>
熱詞四：防范金融風(fēng)險
防范金融風(fēng)險已經(jīng)成為2017年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。政府工作報告提出，穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。
銀監(jiān)會主席郭樹清表示，堅(jiān)決治理各種金融亂象；積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機(jī)制；及時彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)則。
證監(jiān)會主席劉士余強(qiáng)調(diào)，對于野蠻人、害人精、金融大鱷等打著制度擦邊球，在資本市場巧取豪奪的行為，證監(jiān)會對此不會坐視不管。
全國政協(xié)委員謝衛(wèi)也稱，首先，金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營。任何金融企業(yè)必須有監(jiān)管部門認(rèn)可的金融業(yè)務(wù)許可證，這是不容懷疑的監(jiān)管底線。
熱詞五：新三板
政府工作報告提出，深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。
全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)表示，只有降低投資者門檻才能帶活新三板市場流動性。目前新三板市場成交量不足，市場很不活躍，影響了新三板向企業(yè)融資的功能，影響了資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這種狀況不應(yīng)該長此以往，必須要想辦法解決。只有降低500萬元的新三板投資者資金門檻，才能增加進(jìn)入市場的資金。降門檻的同時應(yīng)該加強(qiáng)市場監(jiān)管，并且不能一次性降下來，而應(yīng)該逐漸降低，先降到300萬元，再降到100萬元，最后徹底取消。
證監(jiān)會副主席趙爭平稱，今年新三板改革重點(diǎn)將是完善市場分層，將以分層為主線，推動其他方面的改革，在發(fā)行、交易和監(jiān)管上都會進(jìn)行區(qū)別對待。
熱詞六：養(yǎng)老金入市
社保是民生之基，也是公眾高度關(guān)切的兩會熱點(diǎn)話題。養(yǎng)老金入市將穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于完善中國資本市場的價值發(fā)現(xiàn)能力。
人社部部長尹蔚民表示，投資運(yùn)營是以安全性為第一位的，養(yǎng)老金是老百姓(行情4518 -024%,買入)的養(yǎng)命錢，要保證投資運(yùn)營的安全，需要具備多方面的條件。
人力資源和社會保障部副部長游鈞稱，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的實(shí)施并不意味著入市，進(jìn)入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機(jī)構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點(diǎn)。
財(cái)政部部長肖捷說，財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)出臺了基本養(yǎng)老保險基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。對違反規(guī)定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
熱詞七：證券法修訂
3月8日，第十二屆全國人大五次會議召開第二次全體會議，張德江委員長在人大常委會工作報告中表示，今年將修改《證券法》。
十二屆全國人大五次會議大會新聞發(fā)言人傅瑩在近期舉行的新聞發(fā)布會上透露，證券法修訂草案已經(jīng)過修改，有望于今年4月份提請人大常委會繼續(xù)審議。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，一審稿加大了信息披露的力度，同時也加強(qiáng)了對投資者的保護(hù)力度，增加了救濟(jì)渠道，加強(qiáng)了監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管手段。
在多層次資本市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，修訂后的證券法是否會擴(kuò)展所規(guī)范范圍從而重新定義“證券”，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
