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《政府工作報告》點題 “四板”市場進入規(guī)范發(fā)展之年
■本報記者 左永剛
3月5日，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時提出，2017年將規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。結(jié)合此前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》（以下簡稱《通知》），區(qū)域性股權(quán)市場（俗稱“四板”市場）將進入規(guī)范發(fā)展之年。
《證券日報》記者近期從地方股權(quán)交易市場獲悉，《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法（草案）》（以下簡稱草案）已經(jīng)下發(fā)區(qū)域性股權(quán)交易市場，開始新一輪征求意見。這是繼2015年6月份證監(jiān)會公開征求意見后，再次征求意見。
這一消息也得到證實，近期，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會副主席趙爭平表示，區(qū)域市場業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則的起草已經(jīng)初步完成，正在征求意見過程中。
在建設(shè)多層次資本市場過程中，區(qū)域性股權(quán)市場也是其中一個組成部分。區(qū)域性股權(quán)市場是主要服務(wù)于所在省級行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全國已經(jīng)運營的區(qū)域性股權(quán)市場達40家，共有掛牌企業(yè)16000多家，還有58000多家展示企業(yè)，各類融資累計6800多億元。
今年1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《通知》，從市場定位、管理體制、投資者準入、運營機構(gòu)等8個方面，對區(qū)域性股權(quán)市場做了專門的制度安排。
根據(jù)《通知》要求，證監(jiān)會下一步主要做好三方面工作：一是制定并出臺統(tǒng)一的區(qū)域性股權(quán)市場業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則。二是加強對省級政府監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。三是對區(qū)域性股權(quán)市場的規(guī)范運作情況進行監(jiān)督檢查，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)警提示和處置督導(dǎo)。對于違法違規(guī)行為，證監(jiān)會將會同地方政府和有關(guān)部門堅決查處。
“證監(jiān)會也會采取多方面措施支持區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，包括研究完善新三板市場和區(qū)域性股權(quán)市場的合作對接機制，支持證券經(jīng)營機構(gòu)積極參與區(qū)域性股權(quán)市場的業(yè)務(wù)活動等?！壁w爭平透露。
趙爭平指出，“區(qū)域性股權(quán)市場扎根并服務(wù)于本地的中小微企業(yè)，服務(wù)面廣、普惠性強。如果辦好了，可以開辟一片直接融資的新天地?！?/p>
齊魯股權(quán)交易中心首席研究員高鵬飛在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)國務(wù)院部署以及《通知》，下一步各級政府會在貼息、擔(dān)保、獎補、投資、風(fēng)險緩釋等方面利用區(qū)域性股權(quán)市場平臺進行市場化運作。
“如山東省推動的直投掛牌政策，就是典型的發(fā)揮政策措施的綜合運用平臺。”高鵬飛解釋。
據(jù)高鵬飛介紹，去年山東省政府出臺相關(guān)文件，推出了發(fā)展省直投基金等重要舉措，支持“雙創(chuàng)”，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和降低中小企業(yè)融資成本，推動中小企業(yè)發(fā)展。把一定比例的財政性專項資金轉(zhuǎn)換為政府引導(dǎo)基金，將政府扶企資金由“無償”變“有償”、“直接補助”變“間接引導(dǎo)”的政策取向調(diào)整，最終有10億元通過股權(quán)投資的形式落地企業(yè)，平均每家企業(yè)300萬元左右，實現(xiàn)了通過市場化平臺幫助企業(yè)降杠桿的作用。
