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融資市場(chǎng)改革“快馬加鞭”
融資市場(chǎng)又傳來(lái)好消息。
繼管理層提出支持發(fā)展多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道后，本周股票市場(chǎng)也迎來(lái)了新一批新股集中發(fā)行。
近日證監(jiān)會(huì)副主席莊心一接受媒體采訪時(shí)也指出，正在研究多措并舉緩解企業(yè)融資難問(wèn)題?！白C監(jiān)會(huì)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，研究豐富交易所市場(chǎng)層次，創(chuàng)新市場(chǎng)交易機(jī)制和產(chǎn)品，從而更好地發(fā)揮交易所市場(chǎng)在提高直接融資比重方面的龍頭作用?！?/p>
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)20多年的探索和改革，我國(guó)金融市場(chǎng)取得了巨大的發(fā)展。不過(guò)，作為資金融通的市場(chǎng)我國(guó)金融市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)相比仍存在一定的差距，其中最為重要的則是金融結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
一直以來(lái)，我國(guó)間接融資占比高而直接融資占比低的不合理的金融結(jié)構(gòu)，使得融資市場(chǎng)產(chǎn)生融資難、融資貴等一系列問(wèn)題，極大地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗受市場(chǎng)詬病。
不過(guò)，解決問(wèn)題的方法總是伴隨著問(wèn)題而出現(xiàn)?！敖⒍鄬哟钨Y本市場(chǎng)”為目標(biāo)的金融改革，意味著金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及隨之而來(lái)的融資市場(chǎng)的不斷改善。
金融結(jié)構(gòu)失衡
改革開放以來(lái)，中小企業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，其實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值占全國(guó)60%，也解決了超過(guò)70%的城鎮(zhèn)就業(yè)。然而，近些年“融資難、融資貴”卻成為中小企業(yè)發(fā)展揮之不去的夢(mèng)魘。
究其原因，金融結(jié)構(gòu)的失衡首當(dāng)其沖。金融結(jié)構(gòu)是在經(jīng)濟(jì)體系中直接融資和間接融資所占的比例，而直接融資和間接融資也是企業(yè)兩種重要的融資渠道，同時(shí)也是推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的兩個(gè)“驅(qū)動(dòng)力”。不過(guò)，不論從我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展，還是與其他成熟經(jīng)濟(jì)體相比我國(guó)金融結(jié)構(gòu)都存在一定的不合理。
不合理的重要表現(xiàn)是，間接融資占比過(guò)高而直接融資比例低。
事實(shí)上，早在2000年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》之后還以法律的形式給中小企業(yè)融資給予支持。
雖然國(guó)家鼓勵(lì)并且我國(guó)中小企業(yè)融資需求也逐漸呈現(xiàn)多元化，但總體來(lái)看，以銀行貸款為主的間接融資方式仍是中小企業(yè)最重要的外部融資渠道，而相比之下股權(quán)融資及債券融資等直接融資占比則小。
記者梳理了近些年我國(guó)直接融資與間接融資在社會(huì)融資規(guī)模中的占比。2009年我國(guó)直接融資比例僅占113%，2012年此數(shù)據(jù)為159%，而2013年前三季度非金融企業(yè)境內(nèi)債券和股票融資占同期社會(huì)融資規(guī)模的121%。相比之下，各類貸款加上信托貸款、外幣貸款、承兌匯票等間接融資占全社會(huì)的融資總額達(dá)到80%以上。
相反，歐美等發(fā)達(dá)的成熟經(jīng)濟(jì)體直接融資占比相對(duì)較高。記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)了解到，國(guó)外成熟經(jīng)濟(jì)體直接融資占金融結(jié)構(gòu)的比例均在60%以上，美國(guó)達(dá)到80%以上。
可以看到，我國(guó)是一個(gè)高度依賴于間接融資的經(jīng)濟(jì)體，融資結(jié)構(gòu)非常不平衡。但追根溯源，我國(guó)金融結(jié)構(gòu)失衡具有深層次的原因。
有分析人士將原因歸結(jié)為中央高度集權(quán)的金融管理體制，以及這種管理體制所導(dǎo)致的正規(guī)金融與非正規(guī)金融的不公平對(duì)待，與此同時(shí)，民營(yíng)資本參與較少的國(guó)有銀行的壟斷也成為金融結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。
融資渠道過(guò)窄，加之中小企業(yè)由于多種因素導(dǎo)致本身獲得銀行機(jī)構(gòu)間接融資貸款占比偏低，直接造成了企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，成為中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
談及我國(guó)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，賽迪顧問(wèn)分析師徐錕在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，一方面，“十二”五期間大部分金融機(jī)構(gòu)貸款資金給了地方政府，而地方政府有政府信用背書且融資規(guī)模大，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)生擠出作用；另一方面，目前我國(guó)中小企業(yè)市場(chǎng)主體跟相關(guān)金融機(jī)構(gòu)有信貸關(guān)系的占比少，只有不到25%；同時(shí)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿比率普遍比國(guó)外高，這也一定程度地影響了中小企業(yè)融資。
除此之外，也有分析人士指出，金融體系的結(jié)構(gòu)失衡凸顯了我國(guó)金融市場(chǎng)不成熟，其制約了金融體系功能的發(fā)揮，導(dǎo)致資源配置效率低下，也加劇了潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
解鈴還須系鈴人，“要解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題，就需要繁榮多層次的資本市場(chǎng)，讓資本市場(chǎng)、讓直接融資來(lái)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出。
資本市場(chǎng)改革提速
實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資市場(chǎng)如何健康發(fā)展，一直是各地積極研究的焦點(diǎn)話題。十八大以來(lái)，各項(xiàng)政策相繼出來(lái)，資本市場(chǎng)改革“好聲音”不斷，助力驅(qū)散融資市場(chǎng)的“陰霾”。
十八大報(bào)告中明確提出，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。十八屆三中全會(huì)決定更是進(jìn)一步明確“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并健全債券市場(chǎng)，提高直接融資比重?！彼淀懥巳嫔罨母锏奶?hào)角，資本市場(chǎng)改革也由此進(jìn)入快馬加鞭階段。
去年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》即新“國(guó)九條”，勾勒出資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)圖，其中明確要依照市場(chǎng)化的運(yùn)行原則推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)。
而此后，在推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易功能、退市制度，建立健全債券市場(chǎng)制度深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通等方面的改革則不斷深入。
2014年年底，市場(chǎng)迎來(lái)了滬港通的正式啟動(dòng)、民營(yíng)銀行也獲得批準(zhǔn)，而在“盤活存量，用好增量”思路的指引下，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)相繼推出資產(chǎn)證券化的備案制。
債券市場(chǎng)方面，去年8月證監(jiān)會(huì)發(fā)布“融十條”提出“擴(kuò)大公司債券發(fā)行主體范圍，豐富債券發(fā)行方式”；10月證監(jiān)會(huì)推出證券公司短期公司債。與此同時(shí)，市政債等創(chuàng)新品種也在設(shè)計(jì)當(dāng)中。
進(jìn)入2015年，金融改革的步伐不斷加快。新年伊始，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首訪前海微眾銀行，對(duì)第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行的發(fā)展表示肯定，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融倒推傳統(tǒng)金融改革寄予了希望。
而證監(jiān)會(huì)主席肖鋼也表示，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革是2015年資本市場(chǎng)改革的頭等大事，是涉及市場(chǎng)參與主體的一項(xiàng)“牽牛鼻子”的系統(tǒng)工程，也是證監(jiān)會(huì)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口。
就在不久前，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，我國(guó)存款保險(xiǎn)條例向社會(huì)公開征求意見工作已圓滿完成，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，存款保險(xiǎn)制度可能會(huì)付諸實(shí)施。
近日，深港通的研究提上議程，而2月9日，我國(guó)首個(gè)股票期權(quán)產(chǎn)品上證50ETF期權(quán)合約上市交易，資本市場(chǎng)正式邁入“期權(quán)時(shí)代”，多層次資本市場(chǎng)向縱深發(fā)展。
發(fā)展多層次資本市場(chǎng)也意味著積極發(fā)展債券市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供多樣化的債券品種。近期，隨著資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定發(fā)布，據(jù)悉，上交所正在研發(fā)債券增信制度及產(chǎn)品。1月15日，《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》正式公布，公司債發(fā)行主體擴(kuò)大到所有公司制法人，發(fā)行方式、流程向銀行間市場(chǎng)看齊。
可以看到，資本市場(chǎng)的改革正不斷地深化。不過(guò)，在北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐看來(lái)，中國(guó)目前是金融大國(guó)，但不是大國(guó)金融。曹鳳岐理想中的金融是直接融資比例超過(guò)間接融資，資本市場(chǎng)能夠在調(diào)配社會(huì)資源和企業(yè)資源中發(fā)揮更大的作用，成為多層次的、現(xiàn)代的、市場(chǎng)化的市場(chǎng)。
也有分析人士指出，雖然目前我國(guó)資本市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，但是改善的趨勢(shì)正越來(lái)越明顯，資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的力度正不斷加碼。
融資市場(chǎng)漸入佳境
事實(shí)上，不論是從股權(quán)市場(chǎng)還是債券市場(chǎng)亦或是社會(huì)融資結(jié)構(gòu)來(lái)看，今年以來(lái)，我國(guó)融資結(jié)構(gòu)都在市場(chǎng)的期待中得到明顯優(yōu)化。
徐錕告訴記者，今年以來(lái)，債券融資和股權(quán)融資增速明顯，預(yù)計(jì)未來(lái)直接融資比例會(huì)進(jìn)一步地提高，甚至有可能高于間接融資的比率?？梢哉f(shuō)融資市場(chǎng)正漸入佳境。
記者查閱了近期的相關(guān)數(shù)據(jù)，1月底，中國(guó)人民銀行發(fā)布債券市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)債券市場(chǎng)共發(fā)行人民幣債券110萬(wàn)億元，同比增加223%，推動(dòng)直接融資占比創(chuàng)下歷史新高。
從股票市場(chǎng)來(lái)看，2月9日光華科技、仙壇股份和華能科技3只新股發(fā)行，拉開了本周24只新股集中發(fā)行的序幕，這也是繼今年1月份發(fā)行了20家后又一波新股集中發(fā)行。
據(jù)悉，24只新股預(yù)計(jì)將募集資金152億元。清科研究中心也預(yù)計(jì)，2015年，證監(jiān)會(huì)新股發(fā)行會(huì)加速，將有約400家企業(yè)實(shí)現(xiàn)IPO，平均每月發(fā)行30~40家企業(yè)。
此外，從最新公布的社會(huì)融資規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)直接融資快速發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2月9日，央行發(fā)布2014年社會(huì)融資規(guī)模存量統(tǒng)計(jì)報(bào)告，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末社會(huì)融資規(guī)模存量為12286萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)143%。
中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)指出，2014年末實(shí)體經(jīng)濟(jì)以非金融企業(yè)境內(nèi)債券和股票形式合計(jì)融資余額為1549萬(wàn)億元，是2002年末的21倍，年均增速達(dá)到289%，比同期人民幣貸款的年均增速高123個(gè)百分點(diǎn)。2014年末實(shí)體經(jīng)濟(jì)以非金融企業(yè)境內(nèi)債券和股票形式合計(jì)融資余額占同期社會(huì)融資規(guī)模存量的126%，比2002年末大幅提高76個(gè)百分點(diǎn)。
交通銀行金融研究中心鄂永健博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，短期來(lái)看貸款融資仍在上升，但好的趨勢(shì)是影子銀行相關(guān)的融資比較少，正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化的融資渠道，股票和債券的規(guī)模都在上升，長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看融資市場(chǎng)會(huì)改善。
值得注意的是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占比最大的是規(guī)模有限的中小企業(yè)，因此著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫此前在《解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一書中也建議，中國(guó)當(dāng)前的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)應(yīng)該是建立以中小銀行為核心，同時(shí)輔以大銀行和股票市場(chǎng)的金融體系。
事實(shí)上，十八大之后，以大金融機(jī)構(gòu)為主的金融體系正不斷受到“挑戰(zhàn)”。
徐錕對(duì)記者分析道，之前國(guó)內(nèi)主要以大型金融機(jī)構(gòu)為主，而“十八大”提出要建設(shè)多層次、廣覆蓋的金融機(jī)構(gòu)體系，這需要推動(dòng)大中型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)，同時(shí)針對(duì)不同企業(yè)引入不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的機(jī)構(gòu)，比如，央行從服務(wù)不同的資本市場(chǎng)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)。
“未來(lái)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)的這種趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯?！毙戾K表示，雖然地方商業(yè)銀行在服務(wù)小微企業(yè)方面要持續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的微型金融組織在直接融資方面也仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。但在利率市場(chǎng)化，金融脫媒的趨勢(shì)下，未來(lái)主要的融資形式是直接在一級(jí)市場(chǎng)發(fā)債或者通過(guò)股權(quán)融資，直接融資的比例會(huì)越來(lái)越大。
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2015年，投融資體制改革的出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是通過(guò)規(guī)范地方政府債務(wù)融資，發(fā)行地方政府債，控制地方政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張并合理安排既有債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)；二是通過(guò)資本市場(chǎng)注冊(cè)制、增加民營(yíng)銀行數(shù)量來(lái)緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題，以多元化的金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化的融資需求。從政策環(huán)境來(lái)看，存款保險(xiǎn)制度為更多的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu),尤其是小銀行進(jìn)入金融市場(chǎng)，開展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)創(chuàng)造的良好的制度條件，利率市場(chǎng)化和金融行業(yè)改革將因此進(jìn)入快車道，2015年中國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)進(jìn)一步的變局，多元化是投融資體制改革之后金融市場(chǎng)的總體格局。
與投融資體制改革相對(duì)應(yīng)的，是征信體系的進(jìn)一步完善，包括征信市場(chǎng)的建立。從目前的金融實(shí)踐來(lái)看，小微企業(yè)融資難融資貴是困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的重要瓶頸，而解決這個(gè)問(wèn)題路徑有兩條：一是放開金融壟斷，讓更多的民營(yíng)銀行進(jìn)入，目前存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)為這種進(jìn)入做好了制度上的鋪墊；二是進(jìn)一步建立、完善征信體系，信息透明度和可信度是降低中小企業(yè)融資成本和融資難度的必要前提。
此外，2015年的投融資體制改革也包括資本項(xiàng)目的開放和人民幣國(guó)際化。滬港通的擴(kuò)圍，自貿(mào)區(qū)FT賬戶和離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展將進(jìn)一步倒逼國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)交易規(guī)則、監(jiān)管制度與國(guó)際接軌，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目開放和人民幣國(guó)際化。
